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提昇國際人權形象 請新政府重視人權 他們無國籍、無身份、無保險， 藏胞翻越喜馬拉雅高山峻嶺.... 文•圖／陳學聖 目前我國境內約有數百名藏胞，因為僑居地（印度、尼泊爾、不丹、錫蘭等地）特殊狀況，為有心掮客利用，聚資持用印度或尼泊爾護照或短期簽證入台，但因逾期居留，面臨被拘捕及遣返的命運。另有十餘名早期由蒙藏委員會接運來台職訓的藏胞，滯台已近十年，同樣面臨被拘捕與遣返的命運。由於藏胞早已是聯合國決議文所認定的「難民」，處理藏胞的入境與居留，在國際法上有一定的原則，稍有不慎，便可能遭致冒犯國際人權的惡名！ 我國在西藏問題上，其實有相當值得我們自豪的地方，因為我國是全世界唯一由政府編列預算幫助西藏難民的國家；但目前警政單位處理國內藏胞難民時，卻屢屢受制於行政規章，視西藏同胞為外國人或偷渡客，以「違法逾期居留打工」之名逮捕難民並遣返。此則不但突顯我政府對於西藏難胞自相矛盾的立場，更嚴重違背1951年聯合國難民地位公約與1967年議定書的─「不予遣返」（nonrefoulement）的規定。 「不予遣返」是處理國際難民的重要原則，「聯合國難民地位公約」第三十一條禁止簽約國對非法入境或居留的難民加以懲處；因為所謂的難民，係（1）來自一個其生命與自由權利受威脅之處，因而（2）他們的非法入境及居留事非得已。因而，一個國家不應對他人不得已的苦難加以處罰；公約的第三十二條規定締約國不得立法驅逐難民；除非有害國家安全及妨害公共秩序。
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除此之外，我國政府設有蒙藏委員會，職司蒙古與西藏同胞各項事宜。我國憲法第四條固有疆域的規定亦含括西藏與蒙古在內；在憲法問題未有進一步宣示之前，西藏難胞尚應視為我國國民。以人道立場救援西藏同胞，於情理法層面，均應如此。 藏胞難民無法以藏胞名義來台居留 流亡在尼、印的難民雖多，但卻因沒有身分與國籍而無任何出路。到台灣來，成了一般藏胞的願望，因為他們聽說台灣有「蒙藏委員會」，我國政府會照顧他們，可以改善他們到處受歧視的狀況。但是，流亡的西藏難民並不知道，目前我國政策上只能接受高僧仁波切來台弘法，卻並不歡迎藏胞難民。 除了「依親」等途徑之外，無國籍的藏胞難民到台灣來尋找活路，並無法使用「難民證」取得簽證，加上近一、二年來印度領事館斷絕藏胞簽證之路；遂有掮客鼓動藏胞舉債代為取得印度護照，用印度人「投資」的名義，由掮客率領到香港取得簽證後入境台灣；我方給予十五日的短期停留。 由於不諳華文華語，其原有教育亦僅受過佛法教育，大多數藏胞難民根本不知道他們只有短期停留簽證，還以為真的到了樂土。但是，當他們目睹同胞中有人被逮捕，戴上手銬腳鐐，才明白原來這裡不是天堂。目前，初步了解約有百來名藏胞難民使用這個模式來台。他們已陷入生命中從未有過的困境，遠勝於逃離中共統治，流離巔沛的階段！
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